Орловский градозащитник обратился к Путину с просьбой спасти сквер Маяковского
Сквер Маяковского, расположенный между зданием Центрального банка и Александровским мостом в Орле, давно перестал быть местом притяжения, хотя находится в самом центре областной столицы. Его состояние таково, что он больше напоминает деревенскую окраину. Однако вкладывать средства в благоустройство городские и региональные власти не хотят. И потому много лет обсуждается вопрос, как бы сдать сквер Маяковского в концессию. Но этот вариант не устраивает орловских общественников, историков и краеведов.
Поводом для материала стал звонок в редакцию ОрелТаймс от известного орловского градозащитника Юрия Малютина, который вовсе убеждён, что местная власть умышленно занимается захватом земли в центре города.
История места: от Орловской крепости до сквера с елями
Прежде чем погружаться в проблему, обратимся к истории сквера. В 1872 году был открыт Коммерческий банк, слева от которого, как раз на территории будущего сквера, построили деревянную двухэтажку, где в 20-е годы XX века разместился Дом Красной Армии.
В годы Великой Отечественной войны здание взорвали немцы, а на его месте в 1949 году заложили сквер. Правда, официальное его открытие состоялось лишь в 1957 году.
По воспоминаниям краеведа Ольги Власовой, в сквере Маяковского «были высажены ели серебристые, кусты татарской жимолости и боярышника, построен фонтан. Появились дорожки, лавочки, а в самом центре – клумбы из ковровых растений».
«На фото аэросъёмки в августе 1943 года сразу после освобождения Орла от фашистских захватчиков показан полностью разрушенный исторический центр города. Ни одного целого здания! На месте руин позднее возник уютный сквер Маяковского, в котором под слоем насыпного грунта скрыт очень ценный культурный археологический слой, подлежащий строгой государственной охране. Его возраст – более 500 лет! На этом месте в древности находилась 3-я линия укреплений крепости «Орёл». Прилагаемый чертёж-абрис крепости, датированный 1728 годом и обнаруженный в 1960 году академиком архитектуры С.И. Фёдоровым в запасниках Государственного Военно-Исторического Архива (г. Москва), убедительно подтверждает наш довод о том, что Заповедная Зона № 1 хранит в себе уникальные археологические сведения об историческом наследии г. Орла», – сообщает в своём обращении к президенту градозащитник Юрий Малютин. ФОТО сквер Маяковского в XX веке ( Источник: pastvu.com)
Есть ли охранная зона?
Малютин утверждает, что сквер Маяковского, территория которого ранее входила в охранную зону памятника истории и культуры «Здание банка», с некоторых пор перестала быть охраняемой. Чтобы внести ясность, ОрелТаймс сделал редакционный запрос в Управление по госохране объектов культурного наследия Орловской области. Его руководитель Иван Алтухов пояснил, что сквер Маяковского ныне находится в охранной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Александровский мост», а не в охранной зоне «Здания банка». Он убеждён, что это фактически никак не влияет на режим использования земель – в обоих случаях законодательно вводится запрет на размещение в охранной зоне объектов капитального строительства. Исключение предусмотрено для «применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды, а также необходимых для функционирования объектов культурного наследия». Кроме того, там запрещена прокладка наземных и надземных инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода и электрокабеля, кроме временных), установка со стороны улиц ограждений из бетонных плит и металлопрофиля, использование в окраске ограждений ярких цветов. Не допускается искажение и изменение исторического ландшафта, а также рельефа местности.
«При размещении «нестационарных торговых объектов» на указанной территории необходимо руководствоваться требованиями действующего законодательства в области градостроительства, а также вышеуказанным постановлением (прим. постановление №344 от 23.06.2022). Для сведения сообщаем, что размещение «нестационарных торговых объектов» в сквере имени Маяковского не запрещается», – заявил в ответе Алтухов.
Позиция ВООПИК
Комментарий по этому вопросу ОрелТаймс дал и руководитель регионального отделения ВООПИК Станислав Абакумов. Его позиция такова: на территории сквера Маяковского можно установить нестационарный объект, но он не должен портить внешний архитектурный облик исторического центра Орла. При этом Абакумов убеждён, что данный участок земли нельзя отдавать в частные руки.
– Однозначно сквер Маяковского находится в охранной зоне, но это не значит, что на данной территории ничего нельзя размещать. С согласования – можно, но это согласование должно проводиться с разрешения и под пристальным контролем со стороны органов исполнительной власти специальной компетенции, специалистов и общественности и только после утверждения проекта в управлении градостроительства Орла. А при необходимости к оценке проекта следует привлекать экспертов Минкультуры. У нас в области таких экспертов нет, поэтому следует обращаться в другие регионы. Любой уважающий себя эксперт дорожит своей репутацией, поэтому давать разрешение на строительство сооружения, нарушающего облик исторического центра города, не станет.
Если говорить о нестационарных постройках, то они не запрещены законом в охранных зонах. Однако когда я сталкиваюсь с подобными ситуациями в регионе, всё чаще задумываюсь, не направить ли через центральное руководство ВООПИК в Минкультуры предложение о внесении поправки в ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»? Надо обязать проводить экспертизы при строительстве в охранных зонах даже нестационарных объектов! Тогда желающих портить исторический облик города поубавится. Разве имеет значение, углубляется в землю постройка или нет, если она в принципе портит внешний вид города? – высказал свою позицию Абакумов.
Кроме того, руководитель реготделения ВООПИК считает, что в сквере Маяковского вполне можно разместить Туристский информационный центр (ТИЦ), который должен быть выполнен в стиле, не искажающем внешний облик исторического центра города и находящихся в непосредственной близости известных объектов культурного наследия: Центрального банка, Александровского моста и других.
– Я не архитектор и не готов сказать, как мог бы выглядеть нестационарный объект, чтобы он визуально не выбивался из стилистики банка, но если мы позиционируем себя как туристский центр и литературная столица, то нам следовало бы в центре Орла организовать отдельно стоящий ТИЦ. Полагаю, что сквер Маяковского вполне подходит для подобного рода сооружения. Но это должна быть не просто «стекляшка», где выдают карты и справочники, а фактически областной туроператор, который будет находиться в подчинении региона. Здесь должны работать сотрудники, которые будут проводить на платной основе экскурсии, проектировать маршруты, организовывать поездки по региону, а также осуществлять иные функции, которые присущи именно туроператорской компании. Доходы от деятельности ТИЦа могли бы идти в городской бюджет и на зарплаты сотрудникам. Здесь важно только сделать это качественно и со вкусом. В этом отношении нам стоит взять пример с Тулы. Там на главной площади возле Кремля установлен Музей археологии. Это «стекляшка», но она вписывается в архитектуру. Считаю это очень хорошим примером! – рассказал Абакумов.
Общественный туалет в историческом центре Орла
В планах мэрии было намерение сдать сквер Маяковского в концессию в 2024 году, и в последнее время активно обсуждается вопрос о появлении здесь некого «нестационарного торгового объекта», который установят в рамках концессионного соглашения. Так, в декабре 2023 года в ответе на редакционный запрос ОрелТаймс начальник управления экономического развития администрации Орла Анастасия Сурнова сообщила следующее: «В качестве объекта концессионного соглашения предлагается создание линии электроосвещения, благоустройство территории сквера и прилегающей территории, а также размещение на территории сквера нестационарного торгового объекта, площадью до 40 кв. м, либо размещение объекта бытового обслуживания – общественного туалета, либо установка платного катка в зимнее время. В связи с тем, что объект – Сквер имени Маяковского имеет охранные обязательства, потенциальным инвесторам будет указано на необходимость направления проекта и эскиза объекта концессионного соглашения для предварительного согласования в Управление по госохране объектов культурного наследия Орловской области».
Исходя из ответа, понятно, что городская власть, желая привлечь для благоустройства территории внебюджетные средства, готова отдать исторический центр города даже под застройку общественного туалета.
К слову, дополнительно чиновница отметила, что сдача сквера в концессию «положительно скажется на уровне социально-экономического развития города Орла». Неужели на это может повлиять появление общественного туалета в самом центре Орла?
Концессия – единственный выход?
К слову, переговоры о концессионном соглашении в отношении сквера Маяковского велись ещё в 2022 году. Как писала тогда «Орловская среда-плюс» со ссылкой на заммэра Степанова, летом 2022 года в администрацию Орла поступило обращение от некого ИП Кузнецова, который предложил создать на территории сквера Маяковского линию электроосвещения, провести благоустройство сквера и прилегающей территории. Не просто так. В обмен планировалось «размещение на территории сквера нестационарного торгового объекта площадью до 300 кв. метров». О том, что конкретно будет размещено в сквере, информации не было. Сразу несколько собеседников ОрелТаймс, которые попросили остаться анонимными, рассказали, что этот самый концессионер намеревался открыть летнее кафе.
Однако, судя по всему, переговоры то ли затянулись, то ли обращение предпринимателя отозвано. А на заседании профильного комитета горсовета 16 января 2024 года было принято решение исключить сквер Маяковского из перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в текущем году. Причина проста: депутаты вспомнили про волнения, которые вызвала идея реконструкции сквера Ермолова, поэтому решили «не нарываться на грубость». Значит, как минимум, в 2024 году скверу удастся избежать концессии. И благоустройства?
Увы, благоустройство сквера Маяковского не предусмотрено в ближайшее время. Начальник управления строительства и дорожного хозяйства администрации Орла Никита Митряев в официальном запросе рассказал ОрелТаймс, что сквер Маяковского в ходе рейтингового голосования 2023 года по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству, не вошёл по результатам даже в пятёрку. За него проголосовали всего 15 орловцев, отдав предпочтение скверу Гуртьева и скверу Бунина, а территория вблизи здания Центрального банка расположилась только на 45-м месте.
В 2024 году сквер Маяковского снова остался в аутсайдерах голосования, набрав всего 19 голосов. Лидерами голосования стали сквер Танкистов, сквер им. А.П. Иванова и территория вблизи дома №62 по набережной Дубровинского. Заметим: результаты голосования вызвали массу недовольства в местных пабликах. Горожане поставили под сомнение, что итоги честные. Орловцы убеждены, что большинство не могли проголосовать за победившие территории, зная о том, что в городе есть более востребованные парки и скверы, которые давно нуждаются в ремонте. В качестве примера горожане приводят именно сквер Маяковского.
Дурно пахнущий коммерческий новодел
Сейчас сквер пустует – ходить горожане туда отказываются. Без слёз на него не глянешь. В отличие от многих других общественных территорий, сквер даже не очищают от снега. Даже через сугробы можно увидеть разрушенные плиты, обвалившиеся парапеты и просевший местами грунт. Светильники разбиты, краска на скамейках облупилась и не обновлялась десятилетиями. ФОТО сквер Маяковского летом 2022 года и зимой 2024 (источник: ОрелТаймс)
Общественники в лице Юрия Малютина, члены ВООПИК и орловцы опасаются, что нестационарный объект в сквере Маяковского всё же может появиться, и тогда к объекту культурного значения федерального значения, а таковым является одно из красивейших зданий в Орле – здание банка, – примкнёт дурновкусие. Уверена, что «рост уровня социально-экономического развития Орла» в этом абсолютно не нуждается.
Возможно, окончательную точку в этом вопросе поставит Администрация президента, куда Юрий Малютин направил свою жалобу. Оттуда уже запросили документы от орловской власти.