The Christian Science Monitor (США): угроза применения военной силы Россией заставляет Запад начать диалог — следующим шагом будет сделка с НАТО?

The Christian Science Monitor: Путин заставляет НАТО пойти на грандиозную сделку

The Christian Science Monitor, США

НАТО нарушила обещания о нерасширении на восток, и постепенное приближение границ Альянса к России стало болезненным вопросом для Москвы, пишет The Christian Science Monitor. Но, похоже, что Путин решил положить этому конец и готов предложить грандиозную сделку.

Фред Вир (Fred Weir)

Москва — Продолжающееся расширение НАТО в Восточную Европу и на территории, прежде принадлежавшие Советскому Союзу, было для Москвы болезненным вопросом на протяжении почти 30 лет.

Кремль наблюдал за тем, как все бывшие союзники по Организации Варшавского договора и три бывшие республики Советского Союза вступили в НАТО, а линия границы между НАТО и Россией сместилась на 950 километров на восток. Российская сторона заявляет, имея на то веские основания, что бывшему советскому лидеру Михаилу Горбачеву были предоставлены убедительные словесные гарантии того, что НАТО «ни на дюйм» не расширится на восток.

Теперь президент Владимир Путин, очевидно, полагает, что пришло время закрепить эти гарантии на бумаге.

Очевидно, что никто в Москве не может объяснить, почему Путин выбрал именно этот момент, чтобы выдвинуть ультиматум касательно намерений НАТО однажды принять Украину в свои ряды. Однако большинство аналитиков полагают, что в конце ноября Кремль инициировал подозрительные перемещения войск вдоль украинской границы — на территории Западного военного округа России, — чтобы вынудить Запад начать этот разговор.

Мало кто верит, что Россия действительно намеревается вторгнуться на Украину — эта война вызовет массу недовольства в российском обществе. Тем не менее, Кремль продолжает повторять, что он рассматривает в том числе военный вариант развития событий, если беспокоящие его проблемы не будут решены удовлетворительным образом.

«Россия хочет такого диалога с ведущими державами НАТО, в рамках которого фокус дискуссии будет смещен со стандартной западной точки зрения — что со структурой безопасности Европы все в порядке и есть лишь российская проблема, — на рассмотрение опасных недостатков европейской системы безопасности и необходимость учитывать беспокойство России, — сказал Федор Лукьянов, редактор журнала «Россия в глобальной политике». — Пока неясно, произойдет ли это в какой-либо приемлемой форме или нет. Поэтому кризис продолжается».

Красные линии России

В официальном сообщении Белого дома касательно состоявшегося на прошлой неделе видео-саммита Путина и президента США Джо Байдена говорится, что Путин получил суровые предупреждения о серьезных последствиях любой атаки на Украину, включая введение разрушительных санкций и «другие меры», под которыми, вероятно, подразумеваются поставки оружия и другой помощи Киеву.

В своем заявлении Кремль подтверждает это, однако он также озвучивает свои претензии по поводу продолжающегося проникновения НАТО на Украину и попыток Киева затянуть процесс выполнения условий соглашения «Минск-2», которое требует проведения прямых переговоров с двумя поддерживаемыми Россией сепаратистскими республиками на востоке Украины.

По всей видимости, Байден сказал Путину, что можно провести переговоры относительно российских требований, чтобы понять, «сможем ли мы выработать какое-либо соглашение, касающееся снижения градуса напряжения на восточном фронте», вероятно, с участием нескольких крупнейших членов НАТО. В связи с этим Путин сообщил, что документ, излагающий позицию России перед началом этих переговоров, будет направлен в Вашингтон в ближайшее время.

В ходе телефонного разговора с президентом Украины Владимиром Зеленским Байден вновь заявил о решительной поддержке Украины и подчеркнул, что Россия не сможет помешать ей вступить в альянс НАТО. Однако Байден также подчеркнул необходимость выполнить условия Минского мирного соглашения.

На фоне этой неясности Россия, скорее всего, решила, что Соединенные Штаты, возможно, готовы пойти на некоторые уступки — даже если пока они не готовы давать какие-либо гарантии касательно дальнейшего расширения НАТО.

«В настоящий момент ситуация следующая: Байден не дал никаких обещаний касательно членства Украины в НАТО, а Путин не стал прояснять намерения России в отношении Украины, — сказал Владимир Евсеев, эксперт по вопросам безопасности Института мировой экономики и международных отношений в Москве. — У России есть три красные линии касательно Украины: никакого членства в НАТО, никаких американских военных баз на украинской земле, никаких наступательных вооружений, развернутых вблизи границ России».

По мнению экспертов, Кремль стремится создать систему нейтральных государств между НАТО и Россией — нечто похожее на Финляндию и Австрию в эпоху холодной войны. Сейчас никто не употребляет термин «финляндизация», однако, по всей видимости, именно это они и имеют в виду. Эта система будет защищена международным соглашением, которое гарантирует независимость, суверенитет и демократический выбор всем бывшим советским республикам, в первую очередь Украине и Грузии.

Вероятность того, что Соединенные Штаты и их союзники примут эту идею, крайне мала, на что указывают эксперты. Даже предложение Байдена провести переговоры с Россией и несколькими ключевыми союзниками НАТО была встречена бурей возражений со стороны восточноевропейских союзников, которые выступают против диалога с Россией.

«Для России все будет зависеть от того, насколько Байден серьезен в его намерении собрать группу ведущих стран НАТО, чтобы обсудить те претензии, которые у России есть к этому альянсу, — сказал Андрей Кортунов, глава Российского совета по международным делам, тесно связанного с Министерством иностранных дел России. — Байден сделал очень важный жест, и Кремль будет признателен за любые положительные изменения».

Необходимость сбалансировать напряженность

Даже если не удастся заключить «грандиозную сделку» касательно расширения НАТО, можно будет подписать соглашения о развертывании оружия в Восточной Европе, ограничениях на развертывание противоракетных систем в Европе и других стабилизационных мер, что поможет успокоить Кремль.

«Байдену необходимо найти баланс между его поддержкой Украины и его стремлением наладить отношения с Россией, — сказал Кортунов. — Сегодня все разговоры в Вашингтоне касаются необходимости сконцентрироваться на китайской угрозе, но сделать это будет гораздо труднее, если напряженность между Западом и Россией резко вырастет».

Обещание Байдена о том, что он убедит Украину выполнить условия «Минска-2», представляет собой еще одно минное поле. Эти договоренности, подписанные в момент слабости Украины в 2015 году, требуют, чтобы Киев провел прямые переговоры с лидерами ополчения и реинтегрировал русскоязычные области Донбасса, предоставив им постоянную автономию. Это настоящий политический яд для украинских националистов, которые стремятся к созданию унитарного украинского государства из той сложной территориальной смеси, которую Украина унаследовала от Советского Союза.

«Зеленский может попытаться выполнить условия „Минска-2", как предлагает ему Байден, но, как только он начнет это делать, он столкнется с серьезным политическим кризисом, — сказал Вадим Карасев, директор независимого Института глобальных стратегий в Киеве. — Люди скажут, что он прогнулся под давлением Америки, и его шансы на переизбрание резко уменьшатся. Это печальный парадокс, но, чем меньше напряжения в отношениях Запада и России, тем выше вероятность внутренних раздоров на Украине».

Аналитики сходятся во мнении, что этот кризис можно поставить на паузу, однако до его окончания еще очень далеко.

«Владимир Путин больше совершенно не желает принимать старый статус-кво, — сказал Александр Баунов, эксперт Московского центра Карнеги. — Он подвел черту. Россия никогда не смирится с перспективой членства Украины в НАТО, американских военных баз в этой стране и даже с вероятностью украинизации миллионов русскоязычных украинских граждан. Неясно, что он планирует делать, если не получится конструктивного диалога с крупными западными державами — которого он и добивается, — но он определенно не собирается пускать все на самотек».