"Ялта. 2.0". Что даст саммит Байден-Путин и будет ли мир на Донбассе

До встречи Джозефа Байдена с Владимиром Путиным осталось чуть меньше двух недель. Их саммит станет одной из главных тем года. И не только в силу потенциально судьбоносных решений лидеров двух стран, чьи отношения находятся едва ли не на самом низком уровне с момента окончания холодной войны. Само предложение о проведении встречи прозвучало из уст лидера США в момент, когда идея смотрелась максимально абсурдно – после тезиса "Путин-убийца", высказанного Байденом, и в момент, когда войска РФ стягивались к украинской границе. Да и перечень тем, которые готовы затронуть лидеры РФ и США, пока что размыт. "Вести" узнали, о чем могут общаться Байден и Путин и какое место занимает Украина в этом диалоге. Повышение ставок Место встречи выбрали символическое: в "дипломатической" столице мира, Женеве. Местное издание Le Temps сообщило, что саммит пройдет в отеле "ИнтерКонтиненталь" – там же 1985 году проходили переговоры Михаила Горбачева и Рональда Рейгана (а в 2009-м – главы МИД РФ Сергея Лаврова и вице-президента США Хиллари Клинтон, когда была запущена "перезагрузка" в отношениях во времена президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева). Место удобно тем, что находится в паре минут ходьбы от женевского здания ООН, и в целом находится в удобном месте. К утру воскресенья в отеле не осталось свободных мест. Впрочем, сам отель пока не подтверждает факт проведения саммита на его территории. Кстати, Путин и Байден неплохо знают друг друга – оба встречались еще в момент, когда нынешний президент США работал в администрации Барака Обамы. Обе стороны говорят о темах для обсуждения размыто. В релизе Кремля они обозначены, как "состояние и перспективы развития отношений, проблематика стратегической стабильности и актуальные вопросы международной повестки дня, включая взаимодействие в борьбе с пандемией коронавируса и урегулирование региональных конфликтов". А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков призвал "не предаваться чрезмерным ожиданиям" – в его изложении, важна сверка позиций по вопросам стратегической стабильности и контроля над вооружениями. "Конкретных документов подписывать не планируем", - уточнил он. Пресс-служба Джозефа Байдена обошлась еще более лаконичным сообщением, заявив, что лидеры двух стран "обсудят весь спектр актуальных вопросов, чтобы восстановить предсказуемость и стабильность в российско-американских отношениях". Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки посоветовала не ждать, что после саммита "все станет легко и безоблачно", но эта встреча, по ее мнению, – "возможность продвижения к более стабильным и предсказуемым отношениям с Россией". Также она уточнила: в повестке диалога будет место для Украины и Беларуси. Важно, что накануне саммита обе стороны предприняли действия, которые можно считать повышением ставок. РФ стянула к границе с Украиной большое количество личного состава и военной техники. США ввели против РФ весьма жесткие санкции за последние годы, запретив американским учреждениям финансировать госдолг РФ (правда, только с 14 июня). А после этого Байден сделал парадоксальное заявление: США не будут вводить санкций против компании-оператора "Северного потока-2", швейцарской "Nord Stream-2 AG" и ее руководителя Маттиаса Варнига. "Проект был завершен до того, как я пришел на должность. И вопрос не стоит так, что я могу позволить или не позволить Германии что-либо делать, – сказал по этому поводу сам Байден. – Применить санкции сейчас будет контрпродуктивно для наших европейских отношений". Темы саммита Важно: речь идет не о "встрече", а именно о "саммите" – на языке дипломатии это означает расширенный формат переговоров (т.е., на нем может присутствовать и премьер-министр, и глава МИД/госсекретарь США). А вот настоящий перечень тем для обсуждения может выглядеть несколько иначе. Во-первых, под "стратегической стабильностью" явно подразумевается продолжение темы СНВ-3 (договор об ограничении стратегического наступательного вооружения, по которому у каждой из сторон может быть не более 700 единиц ядерного оружия для развернутых межконтинентальных баллистических ракет, тех ракет, что находятся на подводных лодках и для тяжелых бомбардировщиков). "РФ и США не хотят скатывания к горячей/ядерной войне, а потому продлили СНВ-3 и будут продлевать другие подобные договоры", - считает политолог-международник Даниил Богатырев. Во-вторых, важный вопрос дипломатических отношений. "Обе стороны вкладывают в вопрос стратегической стабильности разные моменты, и сокращение оружия – лишь первый аспект. Еще один – восстановление полноценных дипломатических отношений, ведь с 2018 года диппредставительство между США и РФ сокращается, закрываются консульства, высылаются дипломаты, – говорит "Вестям" политолог Руслан Бортник. – Кроме того, речь пойдет об экономических отношениях и конкуренции, поэтому говорят о совместном противодействии угрозе COVID-19 и терроризму". К слову, российский "Коммерсантъ" со ссылкой на источники сообщил, что вероятно решение о прекращении "посольских" войн между США и РФ. В-третьих, будет поднят вопрос "региональных конфликтов": речь не только о войне в Украине, но и об иранской ядерной сделке, и об урегулировании корейской ядерной проблемы, ситуации в Афганистане, Сирии. "19 мая Лавров и Блинкен немного приоткрыли повестку этой встречи: речь и о Ближнем Востоке (Сирия), и об Иране, и об Армении (конфликт в Нагорном Карабахе), и Украине с Беларусью, – убежден Бортник. – Правда, повестка дня до конца не согласована, о чем свидетельствует дата – слишком далеко она отнесена". Еще один гипотетический набор тем называет политолог Андрей Ермолаев, и тут речь о стратегическом видении карты мира. "Это вопрос Китая – США ищут пути сдерживания его сближения с РФ. Вопрос Арктики, ведь именно через нее вследствие потепления могут пройти морские пути. И новое равновесие в Европе, в первую очередь, в газовых интересах – демократы до сих пор хотят договориться с РФ и получить долю рынка в Европе в рамках проекта "Межморье", где есть большой интерес к украинским газовым хранилищам. И, конечно, РФ – один из игроков в арабском мире в связи с новой арабо-израильской войной". Но насколько США готовы к тому, чтобы устроить глобальную перетасовку - вопрос. "К "новой Ялте" США пока не готовы – для этого сначала должны потерпеть крах устремления глобалистов", - заключает Богатырев. Референдум и вода в Крыму Украинский вопрос будет представлен в нескольких темах. Первая – это строительство "Северного потока-2" (в данный момент готов на 95%). Киев не раз передавал сигнал о необходимости применения к РФ жестких санкций для недопущения его достройки, а Владимир Зеленский даже называл его завершение "дипломатическим поражением США". "Однако трубопровод, скорее всего, будет запущен, если не случится какого-либо катаклизма. Вместе с "Турецким потоком", который также будет достроен, причем оба они очень невыгодны для Украины, – считает политолог-международник Андрей Бузаров. – Не верю, что будет глобальный сговор в этом вопросе – стороны останутся при своих". Вторая тема – деэскалация на Донбассе. И ее реализация более вероятна, правда, как карта, которую можно будет разыграть для достижения других договоренностей. "Это инструмент, если надо будет договариваться об уступках, на которые обе стороны готовы будут пойти, – говорит Андрей Ермолаев. – Гласно или негласно, но Киеву могут дать после этой встречи сигнал, что вопрос Донбасса должен рассматриваться как ваша внутренняя проблема. Это о том, что мы должны будем создавать новые подходы к восстановлению своей территориальной целостности: не случайно Зеленский на пресс-конференции сказал о референдуме, но не выносить же на него банальное "хотите ли войны": не исключаю, что на него могут вынести вопрос особых статусов для региона". Примечательно, что Джозеф Байден не нашел времени на то, чтобы провести встречу с Владимиром Зеленским до саммита с Путиным (да и звонок президента США украинскому коллеге состоялся в момент наибольшего напряжения, которое создавали войска РФ возле границы с Украиной). Замглавы МИД Евгений Енин в пятницу заявил, что Зеленский переговорит с Байденом до его переговоров с Владимиром Путиным. По его словам, МИД тщательно готовит повестку дня беседы. "Но наша политика все равно остается неэффективной, что показал визит в Киев Энтони Блинкена (глава Госдепа США - Авт.), мы не использовали встречу, чтобы нагрузить администрацию Байдена собственными идеями, компромиссными моделями по Донбассу или санкционном режиме", – поясняет Руслан Бортник. Исходя из этого, посыл Енина выглядит, как попытка сделать Украину основой повестки переговоров. Если договоренность по Донбассу будет достигнута, то стоит ожидать интенсификации гражданского диалога между Киевом и Донецком. "Предыдущая власть делала все, чтобы таковой отсутствовал – все, кто пытался это делать, превращался в "шпионов", – напоминает Ермолаев. А по словам одного эксперта-международника, Максима Яли, еще одним подтверждением может стать появление высказываний украинских политиков о целесообразности возобновления подачи воды в Крым. "Именно это для Кремля – главный приоритет на короткую перспективу, – утверждает эксперт. – Впрочем, об итогах встречи можно будет судить только постфактум, никакие решения, даже если они будут достигнуты, озвучиваться не будут". Что пишут ИноСМИ Suddeutsche Zeitung: "Байден дал четко понять, что считает Китай, а не Россию, наибольшим геополитическим, экономическим и идеологическим соперником. Россия в глазах Вашингтона - разрушительный фактор в мировой политике, но не серьезный соперник". Politico: "Встреча будет шансом для двух мировых лидеров напрямую высказать друг другу свои претензии и посмотреть, какие точки соприкосновения у них могут быть в будущем". The Washington Post: "Ждать, пока Россия начнет вести себя менее агрессивно, чтобы провести саммит — это глупость. Гораздо важнее то, что будет сказано и какие договоренности будут достигнуты в ходе этого саммита. Встречи с целью "узнать друг друга получше" без заранее определенных результатов доказали свою неэффективность. Временами подобные встречи оборачивались просчетами и ошибочными суждениями". The New York Times: "Официальные лица из Белого дома не ждут крупных прорывов. Они заявляют, что Путин и Байден должны начать диалог по тем немногим вопросам, где есть место сотрудничеству. Например, это борьба с изменениями климата и пандемия коронавируса".