Лес рубят — скидки летят. ПНД как методичка для лоббистов: президент Путин поручил дать приоритет вывозу леса по сети РЖД

Президент России Владимир Путин поручил правительству и «Российским железным дорогам» представить предложения по повышению приоритета железнодорожных перевозок продукции лесной промышленности. На сеть надо будет добавить контейнерных поездов прямого сообщения, которые можно направить непосредственно под логистику ЛПК. Об этом говорится в перечне поручений президента по итогам совещания с членами правительства.  «На долю России приходится пятая часть мировых запасов древесины, и мы обязательно будем развивать всю технологическую цепочку эффективного использования наших лесных богатств», — отметил глава государства. Ответственными за выполнение поручения назначены премьер-министр и глава РЖД. Однако если фамилии Михаила Мишустина и Олега Белозёрова в правительственном документе содержатся, то вот данные незримых лоббистов от ЛПК от общественности скрыты. Между тем, с пиритизацией лесной логистики складывается такая же ситуация, как с набившим оскомину углём.

Фото: РЖД Вроде бы есть и Правила недискриминационного доступа, и выстроенные схемы работы с РЖД, но вот не едут грузы. И что же делать? Всё просто: брать пример с угольщиков и искать покровителей. С этой задачей, судя по поручениям президента РФ, «лесники» на данный момент справились. Правда, как и в случае с углём, высшие поручения отнюдь не гарантируют их стопроцентного исполнения. Тем более в такой специфической сфере, как перевозки ЛПК. Симптоматичная история получается с поддержкой лесоперевозок, ведь РЖД к этому, естественно, никакого отношения не имеет. Всё, что происходит по линии поддержки тех или иных грузов, происходит не от монополии, а от других заинтересованных лиц, рассказал Vgudok заместитель руководителя А ОЖдПС Денис Семёнкин. «Понятно, что лесопромышленники и другие поддерживающие их чиновники, губернаторы лесных регионов, поднимали вопрос, что надо лесные грузы по железной дороге нормально возить. Вообще, сейчас на железной дороге себя чувствуют нормально только те грузы, за которые есть кому заступиться. Если за уголь заступается Министерство энергетики, у них скидки появляются и какие-то возможности для перевозок, то за других некому вступиться. Взять, к примеру, машиностроителей. Они каждый год теряют свои перевозки по железной дороге. На сегодняшний день лесные грузы — это в основном первый тарифный класс. Они являются одними из самых дешёвых для перевозки грузов. Но возникают проблемы с планированием перевозок на экспорт. Вместо того чтобы выяснять отношения между тремя-четырьмя грузоотправителями, которые конкурируют между собой за экспортные и грузонапряжённые направления, правила недискриминационного доступа на железную дорогу распространили на всех — и тех, кто один вагон в год отправляет, и на тех, кто сто тысяч. Сейчас эта ситуация начинает выравниваться.

Возможно, лесные грузы выведут из этой дикой очерёдности планирования. Логично будет, если лесные грузы выведут из ПНД, потому что там нет такого объёма, который конкурирует за лимитирующие участки сети. Несмотря на то, что РЖД попытались зацементировать и убить часть перевозок на экспорт, распространив свои невыносимо тяжёлые требования на всех грузоотправителей, эта ситуация лоббирующими ведомствами начинает изменяться, выравниваться. Из-под жёсткого регулирования начинают выводить тех, кто под ним находиться не должен», — пояснил эксперт. Буквально на первом этапе становления ПНД стали появляться отдельные поручения Правительства и Президента по приоритизации перевозок тех или иных грузов внутри ПНД, напоминает основатель проекта N.Trans Lab Мария Никитина: «Началось всё, как помнится, с Кузбасса, потом появились преимущества проезда по углю других регионов, затем по лесу… а потом и нефтянка с металлургами подтянулись. И таким образом эта очередь (где место уступают начиная с конца) снова становится прежней. Как и предполагалось, за квотой на вывоз углей из Хакасии пришла очередь лесников. Риторический вопрос: зачем вообще принимали новые ПНД?! Логичный ответ: а что бы лоббистам не скучать».

Лесопромышленный комплекс перешёл из одной группы в другую и теперь находится в более приоритетной. Есть только проблемы для тех грузов, которые остались в своих группах и пропустили лес вперёд, рассказал Vgudokпрезидент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин. «Конкретно для лесных грузов это возможность обеспечить себе профит — в моменте, пока действует соответствующее поручение. Они получили определённую преференцию, президент их поддержал. В целом, это вполне ожидаемое решение. В принципе, если говорить о приоритетности, то у нас в сегодняшних условиях многое что важно, в том числе и грузы в контейнерах, и чёрные металлы, особенно на экспорт. Не стоит забывать про лоббизм. У кого-то лоббистские усилия увенчаются успехом, как у лесников и угольщиков. У кого-то нет, как у металлургов. Вопрос: кто сильнее в лоббистских усилиях и кто может зайти к президенту или премьеру и доказать, что его надо поставить в приоритет? Ситуация, может быть, не совсем рыночная. Но она не противоречит той букве закона, в рамках которой сегодня функционируют правила недискриминационного доступа.

Контейнеризация лесных грузов имеет как свои плюсы, так и недостатки. Лесникам пока сложно контейнеризировать весь свой объём. Там есть технические и технологические особенности. Понятное дело, что в условиях дефицита инфраструктуры лесники готовы использовать любую возможность для того, чтобы выехать. Рассматривается и контейнеризация. Тем более, что доля лесных грузов в ящиках за последние несколько лет увеличилась. Это не самый эффективный механизм обеспечения вывоза, но в имеющихся условиях он вполне подходит», — резюмирует наш собеседник. Экспертные мнения авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO   Захар Максимов